Thesis\Dissertation Language: عربی Arabic
Author(s): خالد عزيز كريم
Supervisor(s): أ.م.د. خاموش عمر عبدالله
University: Soran University
Faculty: فاکەڵتی یاسا، زانستە سیاسییەکان، و بەڕێوەبردن Faculty of Law, Political Science, and Management
Department: Law
Field of study: یاسایی گشتی
Year of completion: 2020
Download full text: 
Keywords in Kurdish: دەسەڵاتی جێ بە جێ کردن، دەسەڵاتی یاسادانان،دەسەلاتی دادگەری، بارودۆخی لە ناکاو، چاودێری، دەسەلاتی نائاسایی.
Abstract in Kurdish:
پوختەي توێژينەوە
بووني دەستوور يەكێكە لە پايە سەرەكيەكاني بووني دەوڵەتي ياسايي، كە بە هۆكارێكي گرنگ دادەنرێت و چۆنيەتي شێوازي فەرمانرەوايەتي دياري دەكات و مافەکاني دەوڵەت و تاكەكان دابين دەكات، لەو تويَژينەوەيەدا (چوارجيَوەي دەسەلآتە نائاساييەكاني دەسەلآتي جێبە جێ كردن و چاوديَري كردنيان) لە هەريەك لە(فەرەنساو ميسرو عيَراق و هەرێمي كوردستان)، لەبەشي يەكەم باسي چەمكي دەسەلآتی جێبەجێکردن و پەيوەندي بە دەسەلاتە نائاساييەكان دەكات كە دەسەلآتي جێبە جێکردن لەكاتي بارودۆخي لەناكاو دا دەيبێت، وەك رِوونە دوو شيَواز بۆ رێكخستني ئەم بارودۆخە هەيە، كە يەكەميان: شيَوازي ئينگليزيە بەپێ ئەم شيَوازە لەكاتی رِووداني بارودۆخی لەناكاو دەسەلآتی جێبە جێ کردن داوا لە (دەسەلآتي ياسادانان) دەكات بۆ دەركردني ياسايەكي گونجاو بۆ رِووبە رِوو بوونەوي ئەو بارو دۆخە. بەلآم هەرچي شيَوازي دووەمە: ناسراوە بە شيَوازي فەرەنسي ك بە پێ ئم شيَواز پێشتر ياساكە ئامادە دەكرێت لەلايەن دەسەلآتی ياسادانانەوە بۆ رِووبە رِوو بوونەوەي هەر بارو دۆخێكي لەناكاو، هەروەها لەبەشي دووەمي ئەم تويَژينەوەيەدا باسي (چوارچێوەی دەسەلآتە نائاساييەكانی دەسەلآتي جێبە جێکردن ) كراوە، لەسيستەمي پەرلەماني دا پيَداگري كراوە لەسەر ريَكخستني پەيوەندی لە نێوان دەسەلآتەكان دا ، بەشيَوەيەك كە هاوسەنگي و هاريكاري هەبيَت. وە مافي دەسەلآتي ياسادانانە كە چاوديَري جێبە جێکردنی كە مافي (هەڵوەشاندنەوەي) دەسەلآتي ياساداناني هەبيَت هەموو ئەمانە لەچوارچيَوەي ياساي دەستووري و ياسا بەركارەكاني تردا رێك دەخرێن.
وە لەبەشي سێهەمي ئەم توێژينەوەيەدا باس لە چۆنيەتي (چاودێری دەسەلآتە نائاساييەكان) كراوە، كە ئەوانيش چاودێری دەسەلآتی ياسادانان و چاودێري كارگێری و چاودێری گەل لەخۆ دەگرێت، لەگەل چاودێری (دەسەلآتي دادگەري) كە ئەو چاودێريانە گرنگييەكی تايبەت بەخۆيان هەيە و وا دەكات كە (دەسەلآتی جێبە جێکردن ) دەستوور و ياساكان وەك خۆي جێبەجێ بکات و تەنانەت لەكاتی بارودۆخە لەناكاوەكانيشدا نەتوانێت پێشێلی ياسا بكات.
ئەم توێژينەوەيەش بەکۆتايی و پێشنيار لەگةڵ نووسيني ناوي سەرچاوەكان كۆتاي پێ هاتووە.
Keywords in Arabic: السلطة التنفيذية، السلطة التشريعية، السلطة القضائية، السلطات الأستثنائية، الظروف الاستثنائية، الرقابة.
Abstract in Arabic:
الملخص
إن وجود الدستور مقوم من مقومات الدولة القانونية، إذ أنه يمد المرجع الأصلي في كل دولة، والذي على هداه يمكننا الحكم بتوافر أو عدم توافر سائر العناصر الأخرى للدولة القانونية، وفي هذه الدراسة سنتناول (نطاق السلطات الاستثنائية للسلطة التنفيذية والرقابة عليها) في كل من فرنسا ومصر والعراق وإقليم كوردستان، وسنتناول مفهوم السلطة التنفيذية وعلاقتها بالسلطات الاستثنائية التي منح له الظروف الاستثنائية بموجب النصوص الدستورية أو من قبل السلطة التشريعية، تحت نطاق الإجراءات المتخذة من قبل الحكومة في حالة الظروف الاستثنائية، فهناك أسلوبان لتنظيم صلاحيات السلطات التنفيذية في الظروف الاستثنائية منها الأسلوب الأنجليزي والذي يعتمد على إصدار قانون خاص من السلطة التشريعية عندما تقع الظروف الاستثنائية، أي أن الحكومة تلجأ إلى السلطة التشريعية لإستصدار قانون يمنح سلطات استثنائية لازمة لكل حالة على حدة. والأسلوب الفرنسي إذ يعتمد على أساس إعداد قانون خاص قبل حدوث الظروف الاستثنائية التي تبين فيه أنواع الصلاحيات الاستثنائية اللازمة وحدودها. ونشير إلى مبدأ المشروعية فالقصد منها خضوع الحكام والمحكومين للقانون على السواء، ثم نتطرق إلى نظرية الضرورة في القانون الدستوري، ومفهومها أن تطبيق مبدأ المشروعية (الالتزام بالقانون) في كل زمان ومكان وأياً كانت الظروف، غير أن هذا الأساس إذا كان صالحاً في الظروف العادية فإنه ليس كذلك في ظل حالة الضرورة التي قد تمر بها الدولة، ففي حالة تحقق الخطر الجسيم الحال الذي يهدد وجود الدولة أو سلطة من سلطاتها أو مؤسسة من مؤسساتها الدستورية، فإن ذلك الفعل لابد وأن يحدث نوعاً من رد الفعل من قبل السلطة. وسنتناول (نطاق السلطات الاستثنائية للسلطة التنفيذية) فإن النظم الدستورية تحرص دائماً على تنظيم العلاقة وخلق توازن بين السلطات القائمة في الدول وخاصة في النظام البرلماني الذي يتميز بخاصية التوازن بين السلطتين التشريعية والتنفيذية، ومن وسائل الرقابة التي تتمتع بها السلطة التنفيذية تجاه السلطة التشريعية وسيلة حل البرلمان، فنشير إلى نشأة حل البرلمان وتعريف حل البرلمان وأنواعه وحالات اللجوء إلى هذا الحق في كل من فرنسا ومصر والعراق، وسنتناول الرقابة البرلمانية في الظروف العادية والاستثنائية والرقابة الذاتية (الإدارية) والرقابة الشعبية، لأن اتجاه الفكر السياسي الدستوري الحديث يتجه إلى رفض أسلوب تركيز السلطة باعتباره المسؤول عن الاستبداد والتعسف بحقوق الأفراد وحرياتهم، لذلك فإن منع الاستبداد يقتضي توزيع سلطات الدولة على هيئات متعددة مع فرض رقابة مجدية على هذه السلطات وخاصة السلطة التنفيذية حتى لاتنحرف عن حدود اختصاصاتها.
Keywords in English: Exceptional powers, Executive branch, Legislature, control, legal state, Exceptional circumstances.
Abstract in English:
Abstract
The constitution is one of the main pillars of a legal state, which is considered as an original reference through which other means are used to enforce laws in a legal state. Constitution and its means have a considerable significance in the preservation of legislative authorities of a country and protection of human rights which has been supported by the International Laws, for example, International Treaties on Civil and Political Rights according to the decrees of United Nations General Authority; also, human rights and political rights agreement of European Union, and Declaration of Arab Human Rights which was signed in Tunisia on 23 May 2004. Therefore, this study deals with the constitution and exceptional authorities which is entitled “The Scope and Control of Exceptional Powers of Executive Branch Authority” which includes the cases of France, Egypt, Iraq and Kurdistan Region. It is an analytical and comparative study. In the first section, this research discusses the concept of the Executive Branch and its relations with the Exceptional Powers which are allowed in exceptional circumstances following the constitutional provisions or the legislative authority. The procedures and their scopes, thus, will be defined by the government in exceptional situations. There are two methods to organize the executive authorities in exceptional circumstances, among them the English method, which depends on issuing a special law by the Legislative Branch once the events occur. In other words, the government resorts to the legislative authority to issue laws which authorize the Exceptional Powers. The French method, on the other hand, relies on preparing the laws before the occurrence of the exceptional circumstances and defines the types of Exceptional Powers and their scopes. Also, this study refers to the principle of legality in normal and its relation to necessity theories in exceptional circumstances in constitutional law. In the second section, this study will investigate “The Scope of Exceptional Powers of Executive Authorities”. The constitutional bodies emphasize establishing a relationship and balance among the authorities in the countries, particularly in a parliamentary system which is distinguished for having a balance between the legislative and executive authorities. Among the controlling means which the executive authority has towards the legislative authority is the parliament dissolution. This research, therefore, refers to the origin of parliament dissolution, its definition, types and circumstances in which a state resorts to dissolving the parliament in France, Egypt, and Iraq. In the third section, this study explains the parliamentary oversight in normal and exceptional circumstances, along with self-monitoring (administrative control), and public scrutiny, because the modern constitutional and political mindset refuses the concentration of power which limits the freedom of and abuses the power against the individuals. Therefore, to prevent the exercise of such powers, the powers have to be distributed on various organizations imposing suitable scrutiny on them, particularly the executive branch to ensure it will act within its scope and limits. The research ends with a number of conclusions and recommendations for further research along with references.
